关于口岸使费你所不知道的猫腻？？？
货物港务费应考虑取消或降低标准，口岸设施保安费则应立即取消 。
近期，为响应国务院进一步降低外贸企业担负的要求，多家口岸及班轮公司宣布了相关降费步伐及标准，引刊行业关注 。
单就口岸使费（船舶营运期间在装卸口岸所爆发的各项支出和用度）来说，另有没有降费的空间？降低的标准又该如何制定？
凭据缴费主体划分，口岸使费可分为三大类：第一类是口岸向船东收取的用度，第二类是口岸向货主收取的用度，第三类是凭据运输条约的约定，才华确定缴费主体的项目 。例如装卸费，在FIOST条款下，装卸费由货方支付，可是在班轮条款下，则由船东支付 。
其中，第二类收费主要涉及两大收费项目，即“货物港务费”与“口岸设施安保费” 。笔者认为，目前考虑是否还保存货物港务费的时机已经成熟，而关于口岸设施保安费，参考国际条约，从其收费依据上来看，应该予以取消 。
货物港务费：问题多多应考虑取消
货物港务费究竟是怎样一项收费项目？收取货物港务费的理由又是什么？在了解这些之前，无妨先看一下货物港务费的费率和收费总额 。
凭据2001年宣布的《口岸收费规则》，进出口货物港务费的费率进口为每计费吨0.7元到6.6元不等；集装箱为40元/40尺箱，20元/20尺箱 。
以2017年大连港和上海港的货物吞吐量数据为例，结合货物港务费费率标准，可以获得这两个口岸的年货物港务费收费总额（因总吞吐量包括内贸货物，所以凭据干散货平均2元标准盘算） 。
大连港2017年完成货物吞吐量45105万吨，以每吨2元盘算共9.021亿元；完成集装箱吞吐量970万标箱，以20元/20尺箱盘算共1.94亿元 。两项合计共为10.961亿元 。
上海港2017年完成货物吞吐量70563万吨，以每吨2元盘算共14.1126亿元；完成集装箱吞吐量4018万标箱，以20元/20尺箱盘算共为8.036亿元 。两项合计共为22.1486亿元 。
2019年，交通运输部与国家发改委修订印发的《口岸收费计费步伐》中货物港务费的降费调解幅度为，集装箱从20元/20尺箱降至17元/20尺箱，降幅为15%；干散货的降幅也在15%左右 。
其实，货物港务费是一项计划经济时期就征收的用度 。
凭据2001年《口岸收费规则》第三十一条的划定，其收费理由是“经由口岸吞吐的外贸进出口货物和集装箱货物，先由卖力维护防波堤、进港航道、锚地等口岸公共基础设施的港务治理部分（港务局）按划定征收货物港务费，然后向码头所属单位（租用单位或使用单位）返回50%，用于码头及其前沿水域的维护 。”
事实上，过去文所述的2001年《口岸收费规则》第三十一条的划定可以了解到，货物港务费是行政性收费，应当由港务局收取，主要用于维护锚地和航道等前沿水域的宁静 。口岸经营人是企业法人，无权以国家的名义向货方收取此笔用度 。如果为了简化手续，便当货主，可以在执法中明确，口岸经营人是署理港务局向货主收取该笔用度 。
现实中，收取货物港务费也保存不少问题 。
口岸经营人收取了货物港务费，就应当依据执法的划定，对锚地和航道的宁静担负起维护和保养的责任 。但事实上，由于我国没有与货物港务费配套的执规律则，口岸历来都是拒绝担卖力任，推卸责任 。
例如，大连港周边渔民的海产养植物终年侵占锚地，导致许多船舶凭据海图标示在锚地区域内抛锚，还会爆发与养殖户的侵权纠纷 。在此历程当中，口岸经营人并未担负当何关于锚地和航道清理的责任 。
口岸设施保安费：收取依据存疑
口岸设施保安费收费凭据是原交通部于2006年凭据《1974年国际海上人命宁静条约》（SOLAS）和《国际船舶和口岸设施保安规则》（ISPS），公布的交水发（2006）156号《关于收取口岸设施保安费的通知》 。该《通知》明确划定“本通知自2006年6月1日起执行，执行期限暂定为3年（2006年6月1日至2009年5月31日） 。”
3年后，《关于延续口岸设施保安费政策的通知》出台，决定延续收取保安费 。其理由为“为履行国际义务，恒久深入地开展口岸设施保安事情，�；た诎赌�，决定继续收取口岸设施保安费” 。
国际条约关于船舶和口岸设施安保有强制性划定 。SOLARS74第XI-2章第1.3条对船舶和口岸设施保安做了如下七项功效性要求：一是搜集并评估与保安威胁有关的信息，并与有关缔约国政府交流该信息；二是要求坚持船舶和口岸设施的通信协议；三是避免擅自进入船舶、口岸设施及其限制区域；四是避免擅自将武器、燃烧装置或爆炸物带入船舶或口岸设施；五是提供对保安威胁或保安事件做出反应的报警方法；六是要求在保安评估的基础上制定船舶和口岸设施保安计划；七是要求进行培训、演练和演习，以确保熟悉保安计划和程序 。以上七项强制性要求主要涉及通讯、报警方法和保安计划 。
关于口岸设施安保用度，我国政府对其用途也有界说 。
2006年5月31日，原交通部宣布交水发（2006）238号《关于收取口岸设施保安费有关事宜的通知》 。该《通知》第七条划定，口岸设施保安费的用途有如下几项：第一项是保安顿施及其辅助设施的建设、维护、治理；第二项是保安人力资源和海内、国际交流的支出；第三项是《口岸设施保安评估报告》《口岸设施保安计划》的制定、修订和保安演习、演练的支出；四是其它相关支出 。比照国际条约，上述第一项应当是指通讯设施，第二项则没有具体指向，第三项是人员的演练 。
凭据2006年交通部宣布的《关于收取口岸设施保安费的通知》，口岸设施保安费的费率为，对外贸进出口货物，20尺集装箱每重箱20元，40尺集装箱每重箱30元；干散货等其他货物每吨0.50元 。
以上海港为例，该口岸2017年集装箱进出口重箱为3008.1万标箱，以每标箱20元盘算共为6.0162亿元；集疏运干散货等9.88亿吨，以每吨0.5元盘算共4.94亿元 。两项合计，即上海港2017年口岸设施保安费总额为10.9562亿元 。
2019年口岸设施安保费有了大幅度降价 。近一个多月，在船东和口岸宣布的降费标准中，降费幅度最大确当属口岸设施保安费 。
2019年新修订的《口岸收费计费步伐》中，对口岸设施安保费划定：20尺集装箱每重箱由20元降至8元，40尺重箱由30元降至12元；干散货等其他货物每吨0.50元降至0.2元 。降费幅度均为60% 。
岂论用何种要领解释《国际海上人命宁静条约》关于船舶和口岸保安的条文，都无法理解出船舶和口岸需要增加特殊的保安顿备，以避免不法人员或者组织对船舶和口岸造成宁静威胁 。只能得出一个谜底，即船舶和口岸应当在思想上增强戒备，制定�；ご昂涂诎赌驳募苹�，并经常组织演练 。例如，船舶有一个古板的演练项目，即消防演练，但历来没有哪个船公司要求货偏向其支付消防演练费
要害词：口岸使费,货物
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